中国最严水资源管理制度 水源地保护已显成效

7月11～12日，生态文明贵阳国际论坛2014年年会在贵阳生态国际会议中心隆重举行。中国水利部副部长刘宁在年会上表示，中国已启动最严格水资源管理制度，着力构建水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化水资源水环境刚性约束。

据悉，将于今年汛期后正式通水的南水北调中线水源地——丹江口库区及上游地区的水污染防治保护工作目前取得阶段性进展，其水质总体良好，取水口水质达到了地表水二类标准，基本符合通水水质要求。

中国启动最严格水资源管理制度

在本届年会上，刘宁表示，中国已经建立完善水源地保护规划和区划体系，确定全国大型饮用水水源地及调水工程水源保护区804个，区划河长1.7万公里，区划湖库面积1.08万平方公里，明确了这些重要水域的水质保护目标。

据《中国联合商报》记者了解，中国已经开展了水资源优化配置和重点水源工程建设，“十二五”以来，中国新增供水能力约150亿立方米，有力支撑了城镇化发展。

刘宁告诉记者，今年中国已启动最严格水资源管理制度，着力构建水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化水资源水环境刚性约束。国务院批复了“十二五”重点流域水污染防治规划、城镇污水处理及再生利用、地下水污染防治等专项规划，建立部际联席会议制度，大力推进水污染防治和节能减排，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，有效应对各类突发水污染事件。

“总体来看，中国城市饮水水源，尤其是大城市饮水水源安全得到基本保障，但也存在一些不容忽视的问题。”刘宁说，中国的水污染形势仍很严峻，入河废污水排放量一直居高不下，工业污染尚未得到根本遏制，面源污染问题日益突出，湖库型水源地富营养化问题日趋严重。

据记者了解，由于大量重工业项目布设在大江大河沿岸，直接威胁着饮水水源安全。近几年来，全国各级别水污染事故每年都在1700起以上。

北京林学会秘书长王小平博士告诉记者，“水污染的经济损失占国民生产总值的1%至3%，间接损失则更大。”

“饮水安全是生态文明的底线，水源保护是饮水安全的第一道防线，必须严防死守。”刘宁对记者表示，“地方人民政府是城乡供水安全保障的责任主体，要将饮用水水源保护工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入地方政府考核体系，严格问责。”

中山大学地理科学与规划学院副院长、水资源与环境研究中心主任陈晓宏教授认为：“应从源头和全过程严格控制水源污染，积极推行清洁生产，提倡循环经济，优化产业结构，规范工业园区式的集约化生产，增产不增污。”

“让我们感到高兴的是，随着中国城市化进程加快，各级政府部门越来越重视水资源问题和城市水源地保护问题，从政策、财政、人力和物力等各个方面采取措施解决。”全球水伙伴中国委员会秘书长郑如刚对记者说。

南水北调中线水源地污水厂建成

尤其值得一提的是，南水北调中线水源地的治理保护。南水北调中线工程是中央解决华北地区特别是首都缺水问题的重大战略决策，工程自2003年12月启动，历经十年建设于去年底实现全线贯通，预计今年汛期过后将正式通水。

记者从国务院南水北调办公室了解到，南水北调中线水源地——丹江口库区及上游地区的水污染防治工作目前取得阶段性进展。至今年，南水北调水源区涉及的河南、湖北和陕西三地43个县(区、市)的污水处理厂已全部建成。目前，三地正在推进影响区重点乡镇的污水处理厂建设。

国务院南水北调办公室环保司副司长范治晖告诉记者，近年来，为保护好水源地水质，确保“一泓清水永续北上”，国家在丹江口库区周边各县及上游省辖市大力推进污水垃圾处理设施，开展重点企业污染源治理，成效显著。

“这些年国家和水源区各地治污力度很大，丹江口水库水质不断好转，这几年一直保持在二类水标准，有时还是一类水，已经达到调水需要。”范治晖如是说。

据记者了解，2006年，国务院批复了《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》，水源区各地着力治理污水垃圾处理，“十一五”期间，初步解决了水源区污水垃圾直排和水土流失严重的问题。从2012年起，国家进一步加大了对丹江口库区及上游水污染治理，安排污水处理设施、垃圾处理设施、工业点源污染治理、水质监测、入河排污口整治等十类445个项目，总投资约120亿元。至今年3月，已建和在建项目达251个，项目投资82.3亿元。计划到“十二五”末，将实现全部县和重点乡镇污水垃圾处理设施全覆盖。

据记者了解，目前丹江口水库水质总体良好，取水口水质达到了地表水二类标准。不过，曾长期担任国务院南水北调办公室主任的张基尧提醒，一定不能放松警惕、盲目乐观。“总体良好并不是处处良好，当前达标也并不意味着长期达标。一朝污染易，治理百年难，一旦丹江口水库被污染，治理将极其困难。必须汲取太湖、滇池污染治理的教训，采取标本兼治、立足长远、扶持与限制相结合、调水区与受水区相协调、经济发展与水源地保护相统一的方式，做好水源地的保护工作。”

来源：中国联合商报