河北居民用水阶梯水价听证会 高低价差5.5元

水价分三级高低差5元最低每立方米2.75元最高拟定每立方米8.25元

99.22%的居民家庭用水量在第一阶梯范围内家庭人口多用户可申请增加阶梯用水量

12月2日，河北省承德市物价局召开了市区居民生活用水阶梯水价听证会。根据方案，该市拟将水价分为三级，初级水价维持现行的每立方米(即每吨水)2.75元，最高级水价将达到8.25元。据介绍，实施阶梯水价的目的是为了引导居民节约用水。

方案快读：高低价差5.5元

承德市物价部门的工作人员介绍，10月15日至10月23日，价格监审人员对承德市供水集团2012年度和2013年度供水成本进行了监审。

据介绍，承德市区(包括双桥区、高新区)现行居民用水基础水价于2012年5月1日进行调整，标准为每立方米2.75元，含污水处理费的到户价格为每立方米3.55元。成本监审结果显示，2012年不含税单位售水成本为每立方米4元，2013年为每立方米4.25元，两年平均成本为每立方米4.12元。根据当地实际，物价部门将阶梯水价按照居民家庭年用水量划分为三级。第一阶梯用量为每户年用水量不超过120立方米(含120立方米)；第二阶梯用水量为120至180立方米之间(含180立方米)；第三阶梯用水量为180立方米以上。三级水价级差按1∶1.5∶3的比例制定，一级为现行标准，每立方米2.75元；二级为4.13元；三级为8.25元。含污水处理费的各阶梯用水到户价格分别为每立方米3.55元、4.93元、9.05元。

现场：代表准备工作不一

据介绍，申请参加此次听证会的代表共有25名，包括普通居民、社区干部、经营单位、人大政协、水务、财政、民政、消费者协会等领域的代表，其中有两人缺席听证会。记者在听证会现场看到，会议建议每位代表发言保持在5分钟内。不过，由于准备工作各有不同，时间也有多又少，最长的十多分钟，最短的就一句话。其中一位代表，在发言时侧重自己领域内容过多，旁听席有人提示“跑题了”。还有一位代表，就商业用水纳入阶梯水价范围发表自己看法时，听证会主持人解释道，会议的主题只是市区居民生活用水阶梯水价听证会。整体来看，大部分听证代表都对方案持认同态度。不过，也发表了自己的意见和建议。

焦点一：成本

根据听证会方案，此次听证会是依据河北省出台的《加快建立完善城镇居民用水阶梯水价制度的实施意见》和《关于创新水价形成机制利用价格杠杆促进节约用水的意见》召开的。同时，承德市供水集团也介绍了企业的经营情况，相关负责人称，目前，该市供水部门外债3.1亿多元，在进行供水设施建设、改造过程中存在资金难题。

一些听证会代表表示，供水属公益性事业，政府已经给予资金扶持，成本不应靠价格调整来解决。来自消协的代表表示，以更换水表为例，应当由政府、企业和居民一同分担，但居民每块水表出资400元，企业和政府出资的部分是多少，还需要向公众说明。一位居民代表称，价格主管部门应当对企业运营成本进行定期监审，并实时向社会公布，让各类数据更具参考性和说服力。供水部门表示，由于承德市本级财政状况较弱，目前，政府没有给企业提供过扶持资金。

焦点二：水质

承德市供水集团相关人员在听证会上表示，由于该市不少供水管网年久失修，跑冒滴漏现象严重，从水厂到用户家的漏损率达到了30%多，个别老小区更是达到了80%多。大量存在的漏点，造成了水资源的浪费，并影响了水质安全。因此，加大管网改造，不仅需要资金投入，还需要住户的理解和支持。高漏损率问题，也成了代表们热议的话题。不少代表都表示，不少居民都遇到过水质浑浊的情况，他们建议供水部门，加强水质监测，避免水质在输送中造成污染。在进行分户改造时，要制定更加合理的改造方案，遇到不同意见，要耐心细致的做工作。

焦点三：第一阶梯用户量

记者在听证会方案上看到，以2013年承德市区居民用水量为例，99.22%的居民家庭用水量在第一阶梯范围内；0.46%用户在第二阶梯范围内；0.32%用户在第三阶梯范围内。

一些听证代表称，根据这一数字，第一阶梯水量覆盖了绝大多数居民用户，居民基本生活不会受到影响，水价听证会更像是阶梯水价政策咨询会。

但根据李萍和芦亮两位代表的调查，第一阶梯范围内的数量并没有达到99%多。李萍称，她共调查了52户家庭，其中3户年用水量超过120吨，2户在120吨左右，其余47户没有超过120吨。而芦亮调查的人群均为80后年轻家庭，“超过80%的年轻人都表示，每年的用水量会超过120吨。”芦亮表示，年轻人家里大都有小孩，需要清洗的衣服较多，加上平时喜欢锻炼，所以用水量比较大。因此，应当根据不同人群的实际情况，调整水量标准。

也有代表称，如果99.22%家庭都包括在第一阶梯范围内，利用价格杠杆调节居民用水习惯的意义就微乎其微了。一些听证代表建议，居民家庭用水不到全部用水量的一半，在对居民生活用水实施阶梯水价的同时，也应当将各单位纳入进来。“在家里节水，到单位随意浪费水资源，这种现象也值得重视。”

焦点四：家庭成员多是否吃亏

由于每个家庭人数不同，用水量差距较大，执行阶梯水价后，人数多的家庭是否会吃亏？对此相关人员解释称，阶梯水价计量是按照每户最多4名家庭成员计算的，如果超过4人，可提供有关证明向供水企业申请增加各阶梯用水量。每户增加1人，每年各级阶梯水量基数分别增加30立方米，由供水企业办理多人口用户分档水量基数核增手续，有效期为2年。

焦点五：无分户计量小区

一些听证会代表称，许多老小区内的水表由于使用年限长，已经看不清数字了。另外，老小区跑冒滴漏现象严重，如不改造，可能会增加居民的用水成本。对此，承德市供水部门表示，对于不具备分户计量条件的居民用户，暂不执行阶梯水价，按现行基本水价标准执行。同时，供水部门将加快老旧小区的供水管网改造力度，确保居民用水安全。

焦点六：服务

听证会上，一些代表们表示，价格杠杆只是节约用水的一个途径。供水部门还应该提供服务质量和范围，平时多向居民介绍一些节约用水的小常识、新技术，让节约用水成为每个人每天的自觉行为。另外，还要提高服务质量，治理个别抄表员，有表不抄，随意估量，搞“人情水”的情况发生。

承德市物价局相关人员表示，他们将根据代表们提出的意见和建议，对方案进行进一步修改和完善。